Данное событие собрало за столом представителей бизнеса, министерств, РПЦ, НКО, депутатов, уполномоченных по правам детей, социальных предпринимателей и слушателей, заинтересованных в данной деятельности.
Статистику подвели, закон обсудили, частные случаи рассмотрели. Но каков итог? Чем же закончилось данное обсуждение? Если тезисно, то:
• статистика по социальному предпринимательству удручает, но дотации есть;
• корректировки проекта закона «О социальном предпринимательстве» необходимы;
• НКО не может быть социальным предпринимателем. Странно, но всё же большинство присутствующих были уверены в данном утверждении и яро его отстаивали.
Чтобы разобраться во всей ситуации, вернемся на несколько дней назад.
28 марта 2019 года В рамках информационного проекта Кислород был инициирован вебинар: «Потенциал НКО в соцпредпринимательстве: успешные примеры и возможности в России» с главным тезисом: «В связи с предстоящим принятием в России законопроекта о соцпредпринимательстве, который определяет соцпредпринимательство и соцпредприятия как частный случай малого и среднего бизнеса (законопроект выходит в форме поправок в закон «О малом и среднем предпринимательстве» (N 209-ФЗ от 24.07.2007), НКО, ведущие соцпредпринимательские проекты, оказываются за бортом государственной поддержки как соцпредприниматели и выпадают за рамки этого феномена с юридической точки зрения».
Спикерами данного вебинара выступали:
- Анастасия Москвина - эксперт Центра социального предпринимательства и социальных инноваций НИУ ВШЭ (Москва), руководитель Социального Акселератора ЦРНО в 2015-2017 гг. (Санкт-Петербург),
- Надежда Самойлова - генеральный директор «Детские центры Надежды Самойловой»,
- Мария Грекова - клинический психолог, руководитель инклюзивных мастерских «Простые вещи».
На вебинаре представитель АНО «Межрегиональный социальный центр» задал вопросы о социальном предпринимательстве в среде НКО и возможности дальнейшего развития данной сферы. С реальными примерами, частными случаями и самими представителями НКО в социальном предпринимательстве.
И вот, 5 марта 2019 года с багажом уже имеющихся знаний и новой информацией, представитель АНО «МСЦ» отправился на Круглый стол, чтобы узнать мнение экспертов Ставрополья. «Не окажутся ли НКО за бортом?» После принятия закона и указания социального предпринимательства именно как прерогативы МСП. Но, как оказалось, на Ставрополье НКО уже за бортом социального предпринимательства, так как после озвучивания данного вопроса началось что-то необычное.
Вот некоторые комментарии и вопросы в адрес представителя АНО «МСЦ»:
- С чего вы вообще взяли, что НКО может заниматься социальным предпринимательством?
- Так как это не взаимоисключающие виды деятельности, и мне знакомы примеры из федеральной практики.
- Вы же утверждены и подчиняетесь Минюсту и к налоговой не имеете никакого отношения, какой же вы социальный предприниматель?
- А кому я передавал на утверждение свой устав, и чья, простите, печать стоит на страницах главного документа моей организации. В какую организацию я перечисляю налоги?
- Что вы сюда лезете? Хотите заниматься социальным предпринимательством – открывайте ИП!
- Интересно, но зачем мне ИП, если у меня уже есть организация в лице АНО?
- Как вы знаете, бизнесу свойственно устойчивое развитие и изменяемость. Поэтому вы не подходите.
Только вот не понятно, почему, по мнению эксперта, это не свойственно НКО.
- Фонд «Наше будущее» дает поддержку НКО, значит вы не социальное предприятие.
- Беспроцентные займы предоставляются как бизнесу, так и НКО для развития деятельности.
Понимание того, что НКО не чуждо социальное предпринимательство, было только у руководителя РГ по соблюдению прав детей-инвалидов и детей с ОВЗ ОС при уполномоченном по правам ребенка при Президенте РФ. Остальные же эксперты по вопросам социального предпринимательства были уверены в обратном.
В свою очередь, для подкрепления утверждения, что НКО может быть социальным предпринимателем, прикрепляю фрагмент статьи «Тенденции и направления развития социального предпринимательства в России» к.э.н., аудитора, доцента кафедры «Финансовый менеджмент» Финансового университета при Правительстве РФ Грищенко Ю.И.
Социальное предпринимательство занимает промежуточное положение между сферами традиционного предпринимательства и благотворительности:
1) от первого оно отличается своими целями – направленностью на социальные изменения, разрешение социальных проблем;
2) от второй – коммерческим характером деятельности (цели достигаются не путем разовых финансовых вливаний, а посредством организации предпринимательской деятельности).
Критерии социального предприятия:
- социально ориентированная цель или миссия, ориентация на производство социального изменения, решение социальных проблем;
- предпринимательский характер: деятельность, приносящая доход и построенная на основе бизнес-технологий;
- инновации – применение новых, уникальных подходов, позволяющих увеличить социальное воздействие;
- самоокупаемость и финансовая устойчивость – способность социального предприятия решать социальные проблемы до тех пор, пока это необходимо и за счет доходов, получаемых от собственной деятельности;
- масштабируемость и тиражируемость – увеличение масштаба деятельности социального предприятия (на национальном и международном уровне) и распространение опыта (модели) с целью увеличения социального воздействия.
Организация социального предпринимательства отличается тем, что комбинирует коммерческие и некоммерческие формы работы, причем факт выбора той или иной организационной формы – ИП, ООО, кооператив, НКО, АНО.
Если некоммерческая организация, занимаясь коммерческой деятельностью, решает с ее помощью социальную проблему и, если данная коммерческая деятельность отвечает вышеперечисленным критериям, такая деятельность полностью подпадает под определение социального предпринимательства.
Предприниматель выбирает организационно-правовую форму, опираясь исключительно на соответствие ее преимуществ задачам организации и наличным ресурсам.
По данным анализа исследовательской группы ЦИРКОН социальные предприниматели реализовывали свою деятельность в организационно правовых формах коммерческого предприятия (ОАО, ЗАО, ООО) (30%), некоммерческой организации (общественная организация, движение, фонд, некоммерческое партнерство, АНО и т. д.) (31%) и как индивидуальный предприниматель (ИП) (26%).
Не менее сильным аргументом явлется рост числа социальных предпринимателей в лице НКО. Вот лишь некоторые из них:
- АНО "Детям о важном" – развитие динамики взаимодействия между детьми и родителями. Общероссийский проект.
- Фонд развития социальной сферы "Содействие" – сервис учета потребностей в социальных услугах. Иркутская область.
- АНО Центр услуг и социальной помощи "Благовест" – социальная поддержка, нуждающихся в решении бытовых вопросов. Московская область.
- Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Институт развития современных образовательных технологий" – дошкольное образование, повышение квалификация и перепрофилизация. Пермский край.
- АНО оздоровительный клуб "Помогая себе, помогаешь другим" - оздоровительная деятельность с заболеваниями опорно-двигательной функции организма. Республика Татарстан.
- АНО "Родники традиций" - культурно-просветительский центр. Общероссийский проект.
С прочими подобными организациями можно ознакомиться на сайте Социального предпринимательства в России.
По нашему мнению, НКО = социальный предприниматель, никакого противоречия здесь нет. А что думаете вы?